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周一,奥巴马总统宣布发布最终的清洁能源计划(CPP),该计划对该国现有发电厂可能排放的二氧化碳排放量设定了强制性限制

该规则预计将减少比2005年水平低32%的排放量到2030年“我们是第一代感受到气候变化的影响我们是最后一代可以做些什么的人,”奥巴马说,并指出发电厂是碳污染的最大单一来源,是气候变化“到目前为止,对空气中碳污染工厂的数量没有联邦限制”一些计划细则奥巴马政府根据“清洁空气法”的现有权力制定了复杂且有争议的1561页规则 - - 具体而言,第111(d)条根据华盛顿邮报的评论,该计划“尽可能灵活”,因为它允许每个国家提出自己的合规计划,以满足联邦标准总的来说,该计划旨在通过要求现有发电厂满足特定的二氧化碳减排指南,加快已经从燃煤电力向清洁天然气和可再生能源的转变,以及提高能源效率

环境保护局(EPA)根据“最佳减排系统”计算了目标,这些目标包括三个组成部分:使现有的燃煤电厂更加高效;将煤炭生产转移到天然气厂;然而,一旦确定了目标,各州就不必使用构建模块作为其计划的框架,并且已经获得了一系列基于市场的灵活机制来实现其目标

事实上,根据1990年设计的减少二氧化硫排放的市场计划,仿效发电厂提供的灵活性,CPP允许各州制定“交易准备”计划,允许受影响的工厂出售排放信用额或购买信用额度,如果这是比采取其他行动更便宜的选择并行合规方法消除了对正式州际贸易协议的需求,杜克大学尼古拉斯环境政策解决方案研究所最近的政策简报中描述的方法也促进交易是反映统一国家排放标准的新州目标对于化石蒸汽(煤和石油)和天然气发电厂,分别报告ClimateWire(订阅ption)奥巴马政府推动到2020年将美国碳排放量削减至2005年水平17%,比2025年降低2005年水平26-28%,最终CPP的目标是为巴黎开展国际气候谈判提供动力

十一月英国着名经济学家尼古拉斯斯特恩勋爵表示,该规则的发布将“为世界其他地区树立一个强有力的榜样”,并将加强美国对温室气体减排承诺的可信度,作为一项新的国际协议

气候变化正在最终确定建议的重大变化预计将对最终计划进行重大修改,因为对拟议计划提出了约400万条评论,该计划没有让人失望一项重大变化,根据空气和辐射办公室代理助理署长的说法Janet McCabe基于这样一种假设,即可再生能源和区域方法在帮助电力部门减少排放方面具有更大的能力因此,最终计划将在2030年之前将电厂碳排放量降低至2005年水平的32%,而不是拟议规则中的30%目标

最终规则也削弱了提案草案所指的内容

构建块4,通过提高电力消费者能源效率的计划实现减排的标准,作为计算国家目标的一种手段尽管这些效率标准和建设中的核电厂被排除在制定国家目标的标准之外

该计划还包括一项清洁能源激励计划,该计划奖励各州在早期(2020-2021)投资可再生能源,特别是太阳能和风能以及低收入社区的需求方能源效率

 激励计划的细节尚未确定,但最终规则目标确实预计到2030年可再生能源将占国家容量的28% - 高于提案(订阅)中的22%

目标说美国环保局局长吉娜麦卡锡将激励可再生能源,这将减少对天然气的依赖,以替代煤电作为主导的合规战略

作者:西门圆鹤

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